展望2020海归创业秀出新高度

原标题:展望2020:海归创业 秀出新高度!

新年快乐!崭新的一年启程了!

以杭州为例,所吸引到的非杭州籍海归数量已是杭州籍海归的两倍,而其中“经济发达、就业机会多”“环境好、生活舒适”“工资高、待遇好、发展空间大”等因素,是杭州成为海归就业创业关注热点的重要原因。

农业农村部种植业管理司司长潘文博介绍,近年来,我国设施农业快速发展,有效保障了蔬菜、肉蛋奶等农产品季节性均衡供应,但发展规模、质量和效益还有待进一步提高。

在刚刚过去的2019年,海归创业者们的足迹从城市到乡村,从尖端科技到民生需求,从一枚芯片到一枚文创徽章……

根据《2019中国海归就业创业调查报告》中的相关数据显示,在选择创业的海归中,集中于贸易、零售、租赁与金融等行业的比例较高,服务业、文体教育、工艺美术与房地产、建筑业等同样较受欢迎。

潘文博介绍,去年8月份以来,农业农村部、自然资源部会同有关部门和单位,在全国开展“大棚房”问题专项清理整治行动,有效堵住了以设施农业为名违法违规用地行为的“后门”。

技术领先、资金充沛、理念先进、渠道多样……海归在助力扶贫中的优势显而易见。但要做好、做实对贫困户的帮扶工作,需要将前期调研做得更细些,将中期项目计划想得更周全些,将后期对项目实际效果监测更重视些。只有这样,才能在对贫困地区及帮扶对象的情况深入了解的基础上,“量身定制”产业发展方案,不仅要助其脱贫,也得防其返贫。

2018年,各类留学回国人数为51.94万人。根据教育部统计,1978年—2018年,中国出国留学人员累计学成归国365.14万人,学成归国率接近85%。

“一是必须是直接用于或直接服务于设施农业生产的设施;二是不得改变设施的性质和用途,特别是不能用于改建住宅、私家庄园、别墅,不能用于餐饮、娱乐、康养等经营性用途。”潘文博说。

潘文博表示,此次在原有支持政策基础上,对设施农业用地使用和管理的进一步改进,将有利于满足设施农业多样化的用地需求,进一步调动各地发展设施农业的积极性。

脱贫攻坚 帮助乡亲父老少不了我们

在一线城市有疏解城市功能的需求压力、人才扎堆的客观背景下,不少展示出强劲发展潜力的“新一线”以及二三线城市,正慢慢成为“新海归”们的首选。伴随着城市化进程不断深入,2020年,这些城市凭借自身发展红利、完善的就业创业扶持政策,必将赢得更多海归青睐。

当下,我们仔细梳理海归创业的行业选择时发现,有一个最为鲜明的特点便是创业领域远不限于高新技术领域,而是多点开花,越来越与公众的衣食住行需求贴近。海归从最初多数布局前沿科技领域,到如今分布于众多民生领域。

在2020年,海归创业还会延续之前哪些特点?哪些领域又会成为海归关注的焦点?哪些城市会赢得海归青睐?今天,我们就一起来展望一下。

核心优势 技术创新才是最大竞争力

自然资源部耕地保护监督司司长刘明松介绍,考虑到设施农业从事农产品生产的特点,有别于公路、铁路等基础设施用地,因此明确,设施农业包括作物种植设施和畜禽水产养殖设施,可以使用一般耕地,不需办理建设用地审批手续,不需落实耕地占补平衡。

创业地点 “用脚投票”走向更广阔天地

“得让父老乡亲都过上好日子。”新的一年,更多海归正在撸起袖子、挽起裤脚,走入田间地头。脱贫攻坚战里,少不了他们的一份贡献。

设施农业用地包括直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。通知明确将设施农业用地纳入农业内部结构调整范围。

当时光回溯到20多年前,大家谈论起海归创业的领域,绝大多数都聚集在高精尖行业。的确,在中国的科技创新产业内,留学归国人员发挥了重要作用。2019年8月,曾有媒体对当时已在科创板上市的28家企业董事长做过学历背景梳理,结果显示,其中有8家企业的董事长有海外留学和工作经历,包括安集科技、晶晨股份、澜起科技等,除此之外,另有3家企业的核心高管有海外发展经历。按照当时数据,公司高管团队中拥有海归背景的在28家科创板公司中占比超40%。

——重振经营主体和社会资本投资设施农业的信心

此外,随着家庭农场、养殖小区等农业生产模式的兴起和推广,畜禽养殖的规模化比例不断提高,对养殖生产、环保及粪污处置等设施用地提出了新的需求,有的养殖企业建设多层建筑进行生猪生产,原有政策对此没有涉及。

创业扶持 诚意满满也得“软硬兼有”

此外通知明确,用地规模实行差别化政策,国家层面不再对各类设施农业用地规模作出统一规定,由各省(区、市)自然资源主管部门会同农业农村主管部门合理确定。

潘文博表示,各地在制定具体实施办法时,既要立足于促进设施农业健康稳定发展,也要严守政策界限,严防“大棚房”问题回潮反弹,不能突破两条底线。

刘明松介绍,近年来,随着农业现代化水平不断提升,设施生产中栽培的作物种类和种植方式日益多样化,生产的组织化、规模化程度不断提高,对设施用地提出新的需求。

业内分析人士看来,2020年,高新技术领域仍将继续吸引相当数量的海归就业创业,尤其是对拥有理工科学历背景的留学生而言,专注于技术创新,很可能会成为他们在国内传统产业格局基本已定的大环境下,在细分市场中实现突破的重要优势之一。

创业领域 更多关注民生需求

政策将在哪些方面促进设施农业发展?

2019年错综复杂的国际形势,给我们上了一堂技术创新警示课,也让更多企业家意识到,核心技术是买不来的,想要不受制于人,只能走自主创新之路,掌握核心技术优势。伴随着高素质海归回流加速,不少拥有技术硬实力的海归创业团队围绕5G、人工智能、区块链、大数据等前沿技术发力。可以预见的是,在2020年,为获得在国内外市场竞争的核心竞争力,企业对于技术创新的重视会进一步加强。

无论是选择就业或是创业,“新一线城市”都已展示出了对人才的强大“磁铁效应”。根据《2019海归就业力调查报告》中的有关数据显示,在一线城市就业的海归数量占全国海归总量的39.57%,在“新一线城市”就业的海归数量占全国海归总量的30.87%,两者间的差距正在逐渐缩小。

从资金扶持到更为全面的人才计划补贴,在新的一年,对于优秀海归团队的创业扶持,除了硬性帮助之外,也可以提供更多软性扶持项目。开展创业培训、提供政策解读、拓宽渠道资源……以满足海归更多深层次的创业需求。

今年是全面建成小康社会目标的实现之年,是脱贫攻坚收官之年。一直以来,留学归国人员在脱贫攻坚中扮演着重要的角色。他们凭借自身的独特优势,走到贫困户身边,贡献智慧与技术,帮助贫困人口实现脱贫增收。在2020年,我们相信一定会有更多海归加入到扶贫队伍中来,通过多种形式助力脱贫攻坚。

以欧美同学会(中国留学人员联谊会)为例,这几年已经组织百余位教育、农业、科技等领域的优秀海归人才奔赴扶贫一线,在甘肃、宁夏、贵州等地,深入帮扶困难群众,利用先进理念和丰富经验,围绕制约乡村发展的短板出谋划策,努力为乡亲们探索出一条可持续发展的致富路。

生猪养殖等养殖设施可建多层建筑

与此同时,也有更多海归愿意回到自己的家乡就业创业。《2019中国海归就业创业调查报告》中的一组数据值得关注,选择回到家乡的海归占比从2018年的9%增长到2019年的30%。其中原因,既有中国传统观念中的故土情结,也是中国更多城市国际化发展进程加快的结果,海归拥有了更大的选择余地。

2019年8月,广州市黄埔区发布的“海外尖端人才8条”(即《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区关于集聚海外尖端人才的若干措施》)曾引起广泛关注。这是黄埔区的又一引才新政,以加强对海外尖端人才的扶持。在此之前,黄埔区已发布过“美玉10条”等引才政策,吸引了不少各领域中的海外优秀人才。

涉及使用并补划永久基本农田的,须事先经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设,始终坚持严格的永久基本农田保护制度。

“去年下半年以来开展的‘大棚房”问题专项清理整治行动,在全国范围集中清理整治设施农业违法违规用地问题,个别地方工作‘一刀切’,不同程度上影响了经营主体和社会资本投资设施农业的信心。新政策的实施进一步明确了政策界限,简化了用地取得方式,有助于提振各类经营主体发展设施农业的积极性。”潘文博说。

——严守政策界限,严防“大棚房”问题回潮反弹

此外,其表示,从前一时期“大棚房”问题专项清理整治看,也有不少地方存在以设施农业为名实质改变土地性质、违法违规占用耕地、建设与农业生产无关设施的问题。为防止“大棚房”问题反弹,需要研究改进设施农业用地政策,建立长效机制,促进现代农业健康发展。同时,原有的政策管理文件也已到有效期,需要出台新的用地文件继续支撑设施农业发展。

据悉,截至2017年6月底,全国已确定5.5亿亩永久基本农田,目前相关部门正在进行永久基本农田取备区的划分工作,并将建立取备信息库,为有需要的补划作准备。

设施农业用地和“大棚房”整治如何协调?

为何要加大设施农业用地支持力度?

要是放在几年前,或许这是大多数海归的答案。但如今,留学生回国创业时的聚焦点已发生了变化,伴随着以杭州、成都、南京、武汉等为代表的“新一线城市”的崛起,留学生回国之初的落脚地有了更多选择。优渥的薪资、较低的生活成本、不逊于一线城市的行业发展空间,这些因素吸引更多海归流向“北上广深”之外的更多其它城市。

“四川、云南等山区省份丘陵多、土地零散、耕地插花现象突出,规模化养殖设施选址完全避让永久基本农田确有困难。这些问题反映出原有设施农业用地政策需要与时俱进,不断改进完善。”刘明松说。

走出城市、走进乡村,通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、搭建平台实现精准扶贫、驻村当扶贫干部等多种途径,不少海归立足于贫困地区的客观情况,将自身专业优势与地方特色产业相结合,努力提升贫困地区的内生发展动力。

此外,耕种收等环节的新型农机装备应用、水肥一体化等新型栽培技术应用、物联网等信息化手段应用都需要相应的设施农业用地支持。其表示,新政为设施农业发展提供了有力支撑,有利于加快推进新技术、新装备的推广应用,促进产业转型升级。

更关照“人”的需求,更“接地气”,很可能将成为未来海归创业的重要发力方向。

——部分地区养殖设施完全避让永久基本农田确有困难

在用地取得方式上,设施农业用地不需要审批,设施农业经营者与农村集体经济组织就用地事宜协商一致后即可动工建设,由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案,乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。

“在堵住‘后门’的同时还要开好‘正门’,要给地方和经营主体以明确的政策信号,什么东西可以搞、应该怎么搞,引导设施农业规范发展。”

今年,围绕民生需求的服务类创业项目或许会引起更多关注。相比几年前,什么领域“火”便会吸引创业者“扎推”“挤进去”,现在的海归创业更为冷静和理智,更多依靠对市场真实需求的判断来决定公司发展方向。他们早已意识到,“满足需求”比“追风口”更重要,“风口”可能很快会变,但消费者实实在在的生活需要却会一直存在。

其介绍,新政延续了“大棚房”问题专项整治行动的一些政策举措,如在看护房用地规模上,继续保持专项行动期间制定的整治整改标准。同时,充分考虑种植、养殖等不同设施,一般耕地、永久基本农田等不同用地类型的需要,对直接用于设施农业生产和直接服务于设施农业生产的合理用地需求,提供全方位的政策保障。

如今,养老、教育、医疗、旅游……多样化需求背后的可能性吸引了越来越多的海归。准确了解国内消费趋势,把握政策动态,已成为不少海归创业之初所做的必备功课。

对于养殖设施,原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划。涉及补划永久基本农田的,须经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设。

如今,诚意满满的引才政策早已是许多城市吸引人才入驻时的“标配”。想要让海归“用脚投票”投向自己,就得让他们看到在这座城市实现社会价值和自我价值的更多可能性。在海归可选择的城市越来越多的今天,这一点更加重要。

同时,对一些设施使用永久基本农田也作出规定。通知明确,种植设施不破坏耕地耕作层的,可以使用永久基本农田,不需补划;破坏耕地耕作层,但由于位置关系难以避让永久基本农田的,允许使用永久基本农田但必须补划。

在深圳,人力资源和社会保障局在《关于申报2019年度留学人员来深创业前期费用补贴的通知》中注明,对于来深创业的留学人员给予不同级别的创业资助,金额从30万元到500万元不等,以吸引海归创业人才。

此外,从节约资源、集约经营出发,通知明确养殖设施允许建设多层建筑,其中也包括生猪养殖设施。刘明松表示,这将为生猪养殖用地提供保障,有利于社会资本向生猪养殖业投入。但各地在实施中,建多层养殖设施必须注意符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求。

在刚刚过去的2019年,又有不少留学生归国加入到了创业者的队伍之中,与他们并肩作战的,是一批又一批的海归前辈,有的创业几年,有的创业几十年,有的经历成功、挫败又准备重新出发。

人社部劳动科学研究所此前发布的《中国青年创业报告》中曾指出,资金问题是阻碍青年创业的第一“拦路虎”,有超过60%的受访者认为,缺乏足够资金是创业过程中的主要困难。给予创业资助,对海归来说,可以“解燃眉之急”。

设施农业用地不再使用的,必须恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的,应依法办理建设用地审批手续,原地类为耕地的,应落实占补平衡。

“回国创业去哪里?”

其中,“看护房”仍继续执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准,即南方地区控制在“单层、15平方米以内”,北方地区控制在“单层、22.5平方米以内”,其中严寒地区控制在“单层、30平方米以内”(占地面积超过2亩的农业大棚,其看护房控制在“单层、40平方米以内”)。

一位在医疗卫生领域创业的青年海归告诉记者,自己当初选择创业地不只考虑意向城市是否有创业资金扶持,更重要的是考虑自己的创业领域与当地发展的匹配程度,结合人才、技术和资源,还要综合考量产业生态链。他最终选择在武汉光谷创业,就是看中了这里在医疗健康领域的行业发展潜力。

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